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中国人民政治协商会议靖江市第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(20120319)
时间:2012/8/15 9:02:13 作者:

——在政协靖江市第十二届委员会第一次会议上

何晓鸽

2012319日)

 

各位委员:

我受政协靖江市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会作提案工作情况报告,请予审议。

 

一、工作回顾

 

市政协十一届一次会议以来,全体政协委员、民盟靖江市总支部、市工商联、市各人民团体和政协各专门委员会,紧紧围绕市委、市政府的工作中心和人民群众关注的热点问题,积极利用提案形式建言献策。十一届期间以集体、联名或委员个人名义向市政协提交提案1028 件,经提案委员会审理,立案交办的1007件,其它改作社情民意、建议和人民来信送有关部门处理。其中2011年共收提案257件,立案交办246件。在立案的提案中,经济建设方面的231件;城市规划、城市建设、城市管理和环境保护方面的266件;教育、科技、文化、卫生和体育方面的206件 ;组织人事、劳动社会保障和民政福利方面的108件;政法工作和党风廉政建设方面的160件;统一战线、民族宗教和其它方面的36件。对这些交办的提案,市委、市政府领导高度重视,各有关部门认真办理,截止201110月已全部办复,提案的办结率100%,承办单位与委员的见面率100%,委员对办理工作的满意率和基本满意率100%。提案所提意见和建议解决及基本解决的565件,列入计划分步落实的396件;因受政策、财力等因素制约,暂时难以落实的46件,对于这些提案,各承办部门都向提案者作了说明并得到了他们的理解。

(一)关注经济转型升级,促进经济又好又快发展。

2008年以来,委员们十分关注我市经济发展,围绕五年再来一次大跨越、实现两个率先,促进我市工业、农业全面发展等问题提出提案。如:《关于提高沿江大企业税收产业效能的建议》、《关于加快重大项目建设,推进产业结构调整的建议》、《关于合理保护、科学开发靖江百里江堤的建议》等提案,市委、市政府及相关部门认真采纳有关建议,不少意见被吸纳进相关措施中,取得了明显的经济社会效益。《关于加快推进我市社会主义新农村建设的建议》、《关于实施万顷良田工程的几点建议》、《关于加快推进生态农业建设的建议》等提案,市委、市政府高度重视委员们的意见,出台了相关文件,提出了建设社会主义新农村的战略任务,立足更高的目标定位和发展导向。《关于进一步加强对中小企业扶持力度的建议》、《关于加大对靖江知名品牌的培育和保护的建议》等提案,都得到各有关部门的认真办理。

(二)关注保障改善民生,促进社会和谐稳定。

为了提高全体市民的生活质量,促进社会事业的协调发展,委员们从加强社会保障,进一步完善新型合作医疗制度,推进教育、文化、体育事业发展等方面入手,提出不少有价值的提案。如:《关于加大职教事业发展力度的建议》、《关于进一步完善我市养老服务体系建设的建议》、《关于加强食品安全保障的建议》、《关于提高全市农民医疗保障水平的建议》等。由于市委、市政府及相关部门的努力,养老中心已基本建成,社会、家庭养老体系也逐步完善。市财政加大了对新农保的投入力度,农民参保率达98%以上。职教中心已开工建设,近年将逐步形成规模化、专业化的职教体系。进一步建立和完善了政府负责、部门协调、多方联动的食品安全工作机制,食品监管水平有了新的提高。其它《关于完善社会救助体系的提案》、《关于扎口管理孤儿社会救助资金的建议》、《关于做好我市生活饮用水卫生安全工作的建议》等提案,市政府有关部门认真吸纳,研究有关措施进行落实。

(三)关注统筹城乡发展,促进城乡共同进步。

城市规划、城市建设、城市管理和交通建设一直是委员们关注的热点。委员们从完善城市发展功能,提升城市竞争力,全面推进新农村建设等热点问题提出的具有真知灼见的提案,为解决当前统筹城乡发展过程中的一些焦点问题发挥了作用。如:《关于完善城区路网体系,缓解城区交通压力的建议》、《关于加快推进小城镇建设,促进我市城乡又好又快发展的建议》、《关于深化城乡公交,实现绿色出行的建议》、《关于应完善小区物业管理的建议》等具有较强针对性和可操作性的提案,在全市一系列实事工程中发挥了实实在在的作用,许多参政议政的成果让广大市民看得见、摸得着,受惠真切,社会效果良好。

 纵观政协一届四年的提案工作,提案数量不断增加,提案质量稳步提高,提案办理工作取得了新进展,这主要得益于市委、市政府领导的高度重视和各承办部门的大力支持。在每年召开的政协提案交办会上,市领导都反复强调提案办理工作的重要性,要求各部门把政协提案办理工作纳入重要议事日程,建立完善办理工作程序,切实办好政协交办的每一件提案。市各分管领导认真阅批事关全局的重要提案,并认真参加政协主席、副主席督办重点提案活动。市委、市政府办公室对提案办理工作从交办到办结实行全过程跟踪督办,并适时对承办部门的办理情况进行总结交流,推广典型,营造了良好的办理氛围。各承办部门加强提案办理的调查研究工作,市交通局、建设局、规划局、公安局等部门和单位,坚持开门办案,重视提案者的意见反馈,主动与委员对接沟通;市教育局、卫生局、民政局等部门将提案办理分解落实到相关科室,实行提案办理工作时效责任追究制。由于各级领导的高度重视,有力地促进了我市提案工作的有效开展和办理质量的提高。

 

二、主要做法与体会

 

市政协十一届一次会议以来,牢牢把握提案工作是政协一项全面性工作的定位,科学认识提案工作规律,探索创新提案办理工作方法,着力在提高提案质量,提高提案办理落实率,改善服务工作效率等方面作了新的尝试,主要体现在以下几个方面:

(一)狠抓提案质量,着力夯实提案工作基础。

政协提案质量的高低不仅是提案工作取得实效的保证,更是政协参政议政水平的体现。为了提高提案质量,市政协主要抓了三个方面的工作:一是创造条件,帮助委员知情明政。市政协每年组织委员参加专题知识讲座,按时寄送学习资料,提供提案征集提纲,发送撰写提案辅导材料和优秀提案选例,使委员了解上情。市政协还邀请市委、市政府领导向政协委员通报情况,使政协委员了解政情。此外,市政协还组织委员对热点问题进行视察、调研,使委员了解民情。同时通过主席走访委员,及时了解提案办理反馈意见,通报办理结果,使委员了解内情。二是充分发挥优势,征集高质量集体提案。市政协充分发挥市民盟、工商联、各人民团体和政协各专门委员会的优势和作用,适时召开征集工作会议,要求他们在自己熟悉的领域内开展调研,将调研成果转化为提案内容,使集体提案的数量与质量都有明显的提高。三是规范程序,严格把关提案质量。依据《提案工作条例》的有关规定,进一步规范提案审查立案程序,细化立案标准。对内容相同的提案适当并案。对事关全局的提案,提交主席会议研究并确定为主席、副主席督办的重点提案。经过认真审理,立案的提案均突出了党政工作的重点,突出了人民群众关注的热点、难点,突出了政协自身的特点。

(二)加强协商沟通,切实增强提案办理实效。

提案办理是提案工作的中心环节,也是提案办理后体现成效的关键所在。市政协在提案办理工作中,坚持在继承中创新,在开拓中前进,完善和深化了行之有效的办理方法。主要开展了以下几方面的工作:一是开展主席、副主席督办重点提案活动。我们从提案中精选了《关于加快农村危险桥梁改造的建议》、《关于限期关闭有污染的小化工企业的建议》、《关于提高突发性公共卫生事件应急能力的建议》、《关于加强特种作业培训考核力度的建议》等38件事关全局和民生问题的提案作为主席、副主席督办提案。重点提案确定后,市政协加强与市委、市政府的联系,明确办理思路,合理分解,联合交办。加强条线管理,认真跟踪督办,使各承办部门牢固树立落实意识。督办时约请市委、市政府领导到会,认真听取承办部门汇报,一起协调解决办理过程中的问题。督办后,组织委员开展专题视察重点提案办理工作,推动重点提案办理工作的落实。二是加强协调配合,开展联合督查工作。提案委员会进一步加强与市委、市政府办公室的联系和协作,深入重点承办部门了解办理情况,针对一些老大难问题,共同分析研究办理措施,积极创造条件,推动办理工作的落实。三是组织委员与承办部门协商互动,不断探索和丰富提案办理的新方法。市政协组织委员通过上门走访、座谈沟通、现场办案等开门办理方法,加强了委员与承办部门的联系与沟通,有效地在提案原由、建议目的、成效改进等方面达成共识,提高提案意见的针对性和办理的可操作性,实现了办理成效的最大化。通过多层次、多角度的联办互动,进一步提高了提案办理质量,得到了广大政协委员的充分肯定。

(三)建立工作平台,积极提升提案工作水平。

提案是一项系统工作,提案的提出、办理和服务三者之间密不可分。改善服务质量是提高提案工作水平的重要环节。为此,十一届政协把优化服务质量贯穿于提案工作的全过程。一是加强提案工作的调研。按照全国政协关于开展加强和改进提案工作调研的要求,深入调研,征求民盟靖江市总支部、市工商联、市各人民团体和各承办部门对政协提案工作的意见,学习兄弟县市政协提案工作经验,探索新形势下加强和改进提案工作的思路、办法。二是完善提案办理相关制度。提案委员会协助市政府办公室制订下发了《靖江市人大代表建议、政协提案办理工作规则》,修订完善了主席督办重点提案办法,使提案征集、提案审查立案、重点提案督办、十佳提案、提案先进个人和提案承办先进单位的评比表彰等,内容更充实,责任更明确,衔接更紧密。提案委员会规范服务并将之贯穿于提案工作的全过程,健全的制度为提案工作整体水平提升注入了新的生机和活力。三是广泛宣传提案办理工作。政协网站和新闻媒体加大了对政协提案工作的宣传力度,提高提案工作的透明度和影响力,既是对提案办理部门的有力监督,又激发了政协委员参政议政的热情,提高了政协委员撰写提案的水平,促进了提案工作整体质量的提升。

各位委员,十一届政协提案工作虽然取得了很大成绩,但还存在不少差距和问题。比如:如何引导委员在选好题的基础上深入调查研究,进一步提高提案质量;如何加强平时提案工作,进一步完善信息化工作平台;如何推动委员和各专门委员会深入参与提案工作,进一步形成政协内部协调一致的工作机制;如何改进综合性、全局性、前瞻性提案办理办法,切实增强办理实效等,有待今后工作中认真研究和完善。

 

三、对今后提案工作的建议

 

各位委员,今后政协提案工作总的要求是,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把智慧和力量凝聚到市委、市政府确定的各项工作任务上来,坚持与时俱进、求真务实的精神,积极探索反映时代特征、政协特色、靖江特点的政协提案工作新路子,努力把我市政协提案工作提高到一个新水平。

(一)增强责任意识,进一步提高提案质量。

政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方法之一。提交提案是严肃的政治行为和民主形式,既是委员的民主权利,也是委员的政治责任。全体政协委员和政协各组成单位要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,按照重质量、出精品的要求,做到精心选题,增强针对性;深入调研,避免随意性;科学分析,注重可行性;适时提出,把握时效性。不断提高提案的质量意识和精品意识,努力实现提案由数量型向质量型的转变。

(二)增强协商意识,进一步提高提案办理实效。

市政协提案委要加强与市委、市政府办公室和各承办部门的协商配合和密切合作,更加注重提办双方的良性互动。要加强重点提案的办理落实和行之有效的督办制度。通过视察、调研、检查等方式,积极探索市政协对提案承办单位办理工作的评议,加强跟踪督办,促进落实解决。要充分发挥提案者在提案督办过程中的积极作用,以增强提案办理的实效。

(三)增强创新意识,进一步提升提案服务水平。

要继续发挥市民盟、工商联、无党派代表人士、人民团体和政协各专门委员会的整体优势,更加重视集体提案的征集工作。要充分利用提案广泛性参与性强、操作规范有案必答的特点,把提案工作同各专门委员会调研视察等活动紧密结合起来。要继续完善提案与反映社情民意相结合的成功做法。政协提案委员会要努力加强自身建设,充分发挥在提案工作中的组织、指导和协调作用,加强征集、审查、立案工作,加强督办、跟踪反馈工作,加强做好提办双方的联系沟通工作,创新规范服务形式、方法和内容,维护提案工作的严肃性和连续性,为做好提案工作提供高质量的服务。

各位委员,提案工作责任重大,使命光荣。让我们在中共靖江市委的领导下,以高度的政治责任感和使命感,使新一届政协提案工作,在建设美好靖江的伟大实践中作出新的更大的贡献。

 

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